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特朗普打响对华贸易第一枪？其实韩国最受伤，墨西哥也在抗议
2018-01-23 15:44
美国宣布光伏产品和大型洗衣机全球保障措施
美国总统特朗普在新年伊始，就举起贸易保护主义的大棒，向进口光伏组件和洗衣机征收惩罚性关税，最高达到50%。
当地时间1月22日，美国贸易代表办公室宣布了这项关税决定。对于此次贸易战，有分析认为，这是针对中国的新年贸易第一枪。事实上，中国在这两大产品中只是“躺枪”，最受伤的是韩国。洗衣机领域，LG和三星是对美出口的大头。在光伏领域，深受打击的则是马来西亚与韩国，这两国产品占据了美国光伏组件进口量的半壁江山，中国仅排第五，占8%。
关税惩罚是对美国一家破产光伏公司、一家洗衣机制造公司请愿的回应。国际担忧这会是特朗普一系列贸易保护措施的开端。墨西哥也提出抗议，计划诉诸法律。
韩国三星电子、LG电子两家企业，是洗衣机惩罚性关税的导火索，也首先遭受打击。另一遭受冲击的则是亚洲的光伏出口市场。美国超过80%的光伏组件，都从亚洲市场进口。
尽管从中国进口的光伏组件已经不多，但美方也经常借机抨击这一中美之间长期有摩擦的产业。1月23日，商务部贸易救济调查局局长王贺军对关税惩罚回应：此次美方再次对进口光伏产品和大型洗衣机发起全球保障措施调查，并采取严苛的征税措施，是对贸易救济措施的滥用。
这一决定也遭到了美国国内的反对。美国太阳能产业协会（Solar Energy Industries Association ）表示非常失望。该协会发布声明称，这一惩罚性关税将会在2018年，造成美国损失约2.3万个就业岗位，包括许多制造业职位。这一关税也会导致数十亿美元的太阳能产业投资泡汤。
墨西哥也提出了抗议。墨西哥方面称，美国国际贸易委员会并未裁定墨西哥洗衣机和光伏组件对美方有所损害，对美国也向墨西哥征收惩罚性关税而表示遗憾。墨西哥将动用一切法律资源，对美国的决定做出回应。
深受打击的韩国制造商
去年11月，美国贸易委员会提议对进口洗衣机施加惩罚性关税。起因则是，美国洗衣机公司Whirlpool Corp.向美国贸易委员会申诉，三星电子和LG两家公司在美国销售洗衣机，售价在公平的市场价格之下。
对此，特朗普最终决定施以更重的3年惩罚性关税。第一年，对于120万台以下的进口洗衣机，征收20%的关税，超出部分征收50%的关税。在其后两年，关税将降低为18%、45%；16%、40%。
据韩联社报道，特朗普政府决定对韩国等进口洗衣机采取紧急进口限制措施。三星电子和LG电子等韩国制造商深受打击。
据华盛顿邮报，2013年，美国商务部就对三星和LG出口的洗衣机提高关税，但两家企业随后转向中国进行生产。2017年，美国向自中国进口的洗衣机提高关税，两家企业随即向泰国和越南转移生产。
此次美国政府再举贸易大棒前，两家公司已决定提早启动分别在南卡罗来纳州和田纳西州的家电工厂，但全面投产尚需时日，产量无法满足出口需求。
三星电子当天发表声明称，美方的决定将对美国消费者和工人造成莫大损失，加重全体消费者的负担，缩小消费者选择权。
LG电子表示，美国政府的决定令人深感遗憾。保护措施的实施将最终给美国流通业和消费者带来损失，地区经济和家电产业也会遭到负面影响。LG电子仍将确保照常向当地供应产品，以最大限度地减少给美方合作伙伴和消费者造成的损失。
韩联社称，虽然业界未公开三星电子和LG电子对美出口洗衣机的数量，但预计一年平均约300万台，两家公司难免因美方此次征收高税率关税蒙受严重损失。
向亚洲光伏产业开枪
对于进口光伏组件，特朗普施加了4年的惩罚性关税。首年关税为30%，逐年下降为25%、20%，第4年降至15%。首批进口的2.5吉瓦光伏组件将免于征税。
亚洲是美国光伏组件产品的主要进口来源，其中马来西亚和韩国占据半壁江山，总量达57%。据美国国际贸易委员会数据，超过80%的美国太阳能装置使用进口光伏组件。其中36%来自马来西亚，21%来自韩国，9%来自泰国，9%来自越南，8%来自中国，17%来自其他国家。
美国光伏组件进口主要来自亚洲
美国的一些光伏组件制造企业，因不敌国外竞争而陷入困境。其中有一家破产公司Suniva Inc，向美国贸易委员会提出抗议，要求对进口产品施加关税。去年10月，美国贸易委员会提出建议，对进口光伏组件施加35%的关税。
美方认为中国的光伏产品受到国家扶持，价格低廉，冲击了全球市场。与此同时，美国的光伏企业不敌竞争而衰退，这也构成了美方出台贸易保护政策的理由。
王贺军则在回应中强调，当前国际经济复苏基础仍然十分脆弱，需要各国的共同努力和携手行动。过度、频繁的贸易保护不仅无法对相关产业起到救济作用，而且有损于经济的均衡发展，中方希望美方克制使用贸易限制措施，遵守多边贸易规则，为世界经济发展起到积极的推动作用。对美方的错误做法，中方将与其他世贸成员一道，坚决捍卫自身的正当利益。
美国自身也将蒙受损失
王贺军表示，美方此次调查不仅引起许多贸易伙伴的关切，也遭到了美国内许多地方政府和下游企业的强烈反对。美方一意孤行，再次对进口光伏产品和大型洗衣机采取限制措施，不仅有损于美国内产业整体健康发展，也进一步恶化了相关产品的全球贸易环境。
纽约前市长迈克尔·布隆伯格（Michael Bloomberg）当日发布推特称，提高光伏进口关税，将会毁掉美国的就业，让美国人民承担更为昂贵的电费账单，并且损害我们的环境。国会应当为美国工人挺身而出，消费者们应当推翻政府这项有害的决定。
《财富》杂志则分析称，特朗普这一行为，将继续给美国的新能源产业带来损失。自2015年以来，美国的太阳能产业投资已经在逐年下降，此次提高关税，或将进一步阻碍行业发展。
据美联社报道，佛罗里达州太阳能企业 Exact Solar 的创始人Mark Bortman称，仅仅是去年10月，国际贸易委员会提出施加惩罚性关税，就已经让他延迟了聘用更多员工以及扩张企业的计划。“光伏真的才刚刚起步，因为对消费者、工人和环境来说，这是一个三方共赢的局面，施加惩罚性关税真的是自乱阵脚的行为”。
美国即将与墨西哥、加拿大重新协商北美贸易协定，而两国也在此次美国惩罚性关税的名单上。国际担忧，美国将出台更多的贸易保护政策，这却也是在竞争中处于劣势的美国制造企业的期望。Politico援引美国制造业联盟主席Scott Paul称：如今特朗普总统已经就这些受到关注的贸易案采取了措施，我们希望他也能信守承诺，捍卫美国的钢铁和铝业。
作者：澎湃新闻 蒋晨悦
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